今年，邯郸市不断强化窗口行业作风纪律建设，以作风建设的持续深化带动服务效能的稳步提升，努力构建“亲”“清”政商关系，围绕投资建设项目，重点从前期服务、土地供给、优化审批、提升服务、加强监管等五方面，构建便捷高效的投资建设项目审批和管理服务体系，推动项目早落地、早开工、早投产。上半年，全市36个省重点新开工项目中，33个项目已开工建设，开工率91.7%。安排市重点项目620个，在建项目完成投资484.5亿元，占年度计划的51%;市重点新开工项目中，206个已开工建设，开工率94%。

完善前期服务，实现交地即交证。针对工业园区项目，编制并公开区域产业发展指导目录、产业项目准入标准和区片(地块)项目准入图表，条件成熟的开发“掌上图表”，为企业选地投资提供指导和便利。依托工程建设项目审批管理系统，实行项目储备库、计划库、实施库“三库”管理，涉及项目审批的相关部门参与前期服务，一旦项目生成，不得再提出其他建设条件和要求，减少后期审批时间。对工业项目，办理交地手续时发放不动产权证书，努力实现“交地即交证”。

优化审批服务，实现拿地即开工。聚焦招商引资和重点项目，以武安市、冀南新区为试点，利用项目“等地空档期”，先期组织各项审批服务，取得土地后即可核发相关法律文书。探索工程规划许可“预”证制度和分段核发施工许可制度，实现“拿地即开工”。聚焦抓投资上项目，全力开展“政策找人、服务上门”活动。截至目前，邯郸市行政审批局累计开展“上门服务”400余次，专项帮扶省、市重点项目50多次，现场解决问题110多个，帮助办理审批事项120多项，涉及投资总额约84.2亿元，20余个项目实现了“拿地即开工”。

提升便捷服务，实现“流程之外无事项”。推行“一次申请，流水作业”，通过相关材料在系统中自动流转，除申请书等必须由企业自行提供的材料外，一律不再由建设单位自行提供。督查和消除“体外循环”，实现“流程之外无事项”。同时推行多项便捷服务措施，如以“审验同步”代替“现场勘验”;联合验收涉及的检验检测等事项先期开展等。通过绘制项目审批流程图，制作一次性告知书，主动了解项目需求，为业主寻找一条快速便捷、清晰高效的手续办理最佳路径。截至目前，该市已有人力资源、交通运输、拍卖、民办教育培训、小餐饮等行业的8000余家企业享受到改革的红利。

加强监督管理，实现审监衔接互动。出台邯郸市投资建设项目审批事中、事后监管办法，依托工程建设项目审批管理系统实现审监衔接互动。完善投资建设项目领域信用管理机制，促进信用体系建设和项目全过程管理深度融合。同时，完善“红黑名单”制度，通过正向激励，打造一批邯郸本地优质企业。结合工作实际，在全省乃至全国创制性推动了“审管分离”情形下的告知承诺制改革，构建了审批部门在批前查询企业信用信息、批后向监管和信用部门推送信用信息，监管部门在核查后向审批和信用部门推送信用信息的“审批+监管+信用”的闭环管理模式，实现了审批前查询信用—审批后推送信用—监管后记录信用的全过程信用管理。( 霍文龙 张隽 )